노관규 r283 RAW

2022-06-22 10:30:22에 w2에서 r283판 포크됨

[include(틀:전라남도 순천시장)]
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[목차]
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== 개요 ==
[[대한민국]]의 [[법조인]] 출신 [[정치인]]. 現 순천시장 당선인이다.

== 생애 ==
1960년 [[전라남도]] [[장흥군]] 유치면에서 태어났다. [[순천매산고등학교]](27회)를 졸업하고 구로공업단지 장갑공장 노동자로 일하다가 세무[[공무원 시험]]에 응시해서 합격했다. 이후 다시 [[사법시험]]에 응시하여 합격하였고 사법연수원 24기 수료 후 검사로 근무하였다. 1997년 대검찰청 중앙수사부에 파견되어 [[한보그룹]]사건, [[김영삼]] 전 [[대한민국 대통령|대통령]]의 [[차남]] [[김현철(1959)|김현철]] 비리 수사에 참여했고, 의정부시 법조비리 사건을 주임검사로 수사를 지휘했다.

== 정치 활동 ==
=== 16대 국회의원 선거 낙선 ===
2000년 [[제16대 국회의원 선거]]에서 [[새천년민주당]] 후보로 [[서울특별시]] [[강동구]] [[강동구 갑|갑]] [[선거구]]에 출마하였으나 현역 [[대한민국 국회의원|국회의원]]인 [[한나라당]] [[이부영]] 후보에 밀려 낙선하였다.

=== 17대 국회의원 선거 낙선 ===
2004년에는 [[새천년민주당]] 공천을 받아 [[제17대 국회의원 선거]]에서 전남 순천 공천을 받았으나, 당시 열린우리당 [[서갑원]] 후보에게 참패하게 되는데, 이때부터 서갑원과의 기나긴 악연이 시작되었다. 그래도 이때 호남으로 내려간 것이 정치인생에서 다행이라면 다행인 것이, 당시 수도권에 기반한 민주당계 정치인 대부분은 탄핵에 휩쓸려 이후 재기하지 못했다. 추미애처럼 진짜 지역구를 탄탄히 다져놓은 극소수 케이스를 제외하면...그나마 호남으로 내려갔기에 정치인생에 그나마 고난을 피했다.

=== 민선4기, 5기 지방선거 순천시장 당선 ===
2006년 [[제4회 전국동시지방선거]]에서 [[새천년민주당|민주당]] 후보로 전라남도 [[순천시]]장 선거에 출마하여 당선되었다. 이후 열린우리당과 민주당이 합당하면서 통합민주당 - 민주당 소속이 되었다. 그런데 열린우리당 출신 서갑원 의원과 사이가 나빴고 이는 2010년 [[제5회 전국동시지방선거]]에서는 민주당내 경선시 당시 민주당 후보인 조보훈 후보에 밀려 공천을 못 받는 원인이 되었다. 그래서 노 시장은 [[탈당]] 후 무소속 후보로 순천[[시장(공무원)|시장]] 선거에 출마하여 당선되었다. 시장 재임 중 [[순천만국가정원|순천만국제정원박람회]] 유치 및 진행에 노력하였다. 그가 추진한 순천만국가정원이 후임 시장 재임 중 개장하고, '''광주전남 관광객 수 1위'''를 차지하면서 호남의 핫플레이스가 [[https://www.news1.kr/articles/?3146912|되었다.]][* 이 때 서갑원 의원은 노관규 시장을 엿먹이겠다고 순천시 몫으로 주어진 예산을 셀프 삭감하는 추태를 부렸고, 순천 출신인 한나라당 비례대표 이정현 의원이 그를 도와주었다.]

=== 순천시장 사퇴와 19대 국회의원 선거 낙선 ===
이후 서갑원 의원이 2011년 정치자금법 위반으로 국회의원직을 상실하면서 재보궐 선거가 확정되었고, 순천만국제정원박람회(2013년)를 1년 앞두고 약 2년 6개월 이상의 임기가 남은 상황에서 [[제19대 국회의원 선거]]에 출마하기 위해 2011년 12월 순천시장직을 사임하였다. 그리고 그 연장선으로 19대 총선에서 [[민주통합당]] 후보로 전라남도 순천시 선거구에 출마하였지만 현직 국회의원이던 [[통합진보당]] [[김선동(1967)|김선동]] 후보에 밀려 '''[[콩라인|낙선하였다]]'''.

=== 20대 국회의원 선거 낙선 ===
2016년 [[제20대 국회의원 선거]]에서 당내 경선에서 [[김광진(정치인)|김광진]]에게 승리하여 [[더불어민주당]] 후보로 같은 선거구에 출마하였으나 야권분열 때문에 [[새누리당]] [[이정현(정치인)|이정현]] 후보에 '''[[콩라인|낙선하였다]]'''.

하지만 [[박근혜-최순실 게이트]] 와중에 이정현이 악착같이 버티면서 덩달아 까이고 있다.

=== 20대 총선 이후 ===
서갑원 측과 워낙 깊은 악연때문인지 상대방이 민주당 후보로 공천받게 되면 다른 당 후보를 밀어준다는 소문이 있다. 두 사람은 매산고등학교 선후배 사이임에도 불구하고 앙숙에 가깝다고 한다. 두 사람 중 한명이 국회의원이 되면 나머지 한 명은 절대 국회의원 자리를 넘볼 수 없기 때문에 서로 당선되지 못하게 견제한다는 소문이 지역에 파다하다.

2017년 10월 더불어민주당 순천시 당협위원장 경선에 나섰으나 중앙당 조직강화 특위에서 서갑원으로 낙점하여 경선의 기회를 가질수 없었다. 다만 그 직후 페이스북 글을 보면 본인은 당협위원장이 안되면 전남지사로 선회한다는 확실한 전략이 있었던 듯 하다. 서갑원의 이름을 언급하진 않았지만 승리한 분에게 축하한다는 말도 남겼고. 서갑원이 당협위원장이면 차기 총선에서 공천받지 못할 것을 생각한 듯 보인다. 그러나 2018년 3월 전남지사 불출마를 선언했다. 불출마 선언 며칠 전 지역 언론에서 '''가정 문제로 선거활동을 못하고 있다'''는 언급이 나온 데다, 불출마 선언문에서도 '''몸이 불편한 장남''' 이야기를 하는 것으로 보아 가족 특히 장남에게 뭔가 안타까운 일이 있었던 듯하다. 지방선거 이후의 지역위원장 선출에도 응모하지 않으면서 '''아픈 아내와 장남''' 이야기를 한걸 보면 가족들 병수발에 전념하는 듯 하다. 거기다 페이스북을 보면 역시 투병중이던 장인이 작고하시고, 장남이 뇌출혈로 수술을 받아 중환자실에서 하루종일 지내는 등, 도저히 정치에 신경쓸 상황이 아니다. 엎친데 덮친 격으로 12월 초에는 모친상까지 치뤘다. 당분간 정치는 잊고 가족 특히 장남 병간호에 전념하고 있었다.[* 이때문에 보통 정치인 SNS와 달리 노관규의 페이스북은 2018년 내내 장남 병간호 이야기와 가족 이야기만 있고 정치현안에 대한 언급은 여순사건 진상규명 청와대 청원에 대한 글 하나뿐이다. 하기사 장남이 뇌출혈로 사경을 헤매는데 어느 아버지가 자신의 정치이력에 신경을 쓰겠냐만.]

=== 21대 총선 공천배제와 무소속 출마, 그리고 낙선 ===
21대 총선이 다가오자 SNS 활동 및 외부행사에 적극적으로 참여하면서 재기를 노렸다. 마침 순천시의 인구가 늘어나면서 분구가 거의 기정사실화되었기 때문에 [[서갑원]]과 선거구를 하나씩 나눠먹을 것으로 전망되었다. 

그러나 중앙정치권의 온갖 개리멘더링 끝에 '''순천 분구가 무산'''되어 순천시에서 해룡면을 뺀 선거구(순천광양곡성구례 갑)와 해룡면 + 광양시, 곡성군, 구례군 선거구(순천·광양·곡성·구례 을)로 조정되고, 당 지도부에서 영입한 [[소병철]] 전 검사장이 순천광양곡성구례 갑 지역구에 전략공천되자, 앙숙 서갑원과 함께 공동기자회견을 갖고 격렬히 반발하였다. 이후 서갑원은 후일을 도모하려는듯 출마를 포기했지만, 노관규는 개리멘더링에 대한 순천시민들의 분노와 전략공천에 반발한 서갑원 조직의 중립적 태도, 그리고 소병철 후보의 연고지 문제(해룡면 출신인데 그 해룡면이 을 선거구로 편입)를 보고 승산있다고 판단, 더불어민주당을 탈당하고 무소속으로 출마했다.

그러나 호남 전역에 몰아친 민주당 바람에 27%p에 달하는 엄청난 격차로 패하고 말았다.[* 초반 여론조사에서는 앞섰으나 소병철 후보가 계속 상승세를 타면서 선거 전 최종 공표된 여론조사에서는 역전당했다.][* 근데 이 정도면 꽤 선방했다. 선거자금은 전액 보전에 성공했고 호남 지역 비민주당 후보 중 [[이용호(1960)|이용호]], [[임정엽]], [[김경진(정치인)|김경진]], [[박지원]], [[김관영]], [[황주홍]], [[정동영]]에 이어 득표율 8위, 비 현역의원 중에서는 [[임정엽]]의 뒤를 이은 2위였다.]

=== 2021년 ===
2021년 1월 18일 차기 대통령선거 후보로 [[이재명]] 경기도지사를 지지선언했다.[[http://www.nbn-news.co.kr/news/articleView.html?idxno=48494|#]] 같은 해 7월에는 이재명 캠프 순천지역 책임자로 영입되었다.

=== 2022년 : 민주당 복당 성공 ===
열린캠프 활동으로 이재명의 눈에 든 노관규는 결국 2022년 1월 일명 대사면을 통해 민주당 복당에 성공하면서 순천 정계에 어떤 영향을 끼칠 지 귀추가 주목받고 있다.

[[제8회 전국동시지방선거]]에서 순천시장 예비후보로 등록하며 10년만의 시장 3선에 도전하게 되었다.[[http://news.tf.co.kr/read/national/1929052.htm|#]]

그러나 과거 순천시장 임기 중 국회의원 선거 출마를 위해 중도사퇴했던 것이 결국 발목을 잡아 컷오프 당하게 되었다.[[https://www.news1.kr/articles/?4653204|#]] 본인은 이에 반발하여 4월 19일, 중앙당에 재심을 청구했으나[[https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2022041916050000028|#]] 기각되었다.[[https://n.news.naver.com/article/003/0011144541|#]] 이에 대해 [[소병철]] 의원을 비롯한 지도부를 비판하면서도 무소속 출마는 하지 않을 것이라고 밝히면서 [[손훈모]] 예비후보 지지 선언을 하였으나..[[https://n.news.naver.com/article/629/0000146111|#]]
=== 또 한번의 탈당 및 3번째 무소속 출마와 3선 시장 당선 ===
>'''순천이 키운 노관규[br]순천의 재도약을 믿고 맡길 시장'''
>----
>[[제8회 전국동시지방선거]] 슬로건
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결국 [[손훈모]] 후보마저 탈락하자 5월 10일 [[더불어민주당]] 탈당과 무소속 출마를 선언했다.[[https://www.nocutnews.co.kr/news/5753521|#]] '''2월 2일 복당 결정된 뒤 세 달만의 탈당이자 본인 경력상 세 번째 민주당 탈당이다.[* 예전에 공천 문제로 아랫 동네 여수에서도 [[주승용|똑같은 일이 있었다]].]''' 지역위원장인 소병철 의원이 공천을 제멋대로 했다는 것이 그 명분이라는데 본인은 물론 다른 탈락 후보의 이의제기를 기각한 것이 소병철이 아닌 중앙당이라 얼마나 설득력이 있을 지는 미지수.

지역 정가에서는 아무리 그래도 그렇지 [[더불어민주당]]이 호구로 보이냐며 상습탈당범이냐라는 비토 여론이 노관규 전 시장의 발목을 잡을 것이라는 분석이 나왔다. 그러나 이러한 상습적 탈당 행위는 민주당에 대한 호감이 높을 때는 확실히 지역민들에게 잘못으로 와 닿을 수 있지만 전국에 민주당 태풍이 불어 닥쳤던 [[제7회 전국동시지방선거|4년전 지선]] 대비 민주당에 대한 비호감 여론이 순천 내에서도 제법 높아지고 있었기에 생각만큼 크게 작용하지 않았다. 때문에 지역 내 시민단체들까지 나서 [[소병철]] 의원의 공천 파동을 비판하고 사과를 요구하고 있고 상대 후보인 민주당 [[오하근]]의 과거 횡령 전과가 주목 받으면서 '''민주당을 호구로 보고''' 탈당을 일삼은 노관규보다, '''순천시민을 호구로 보고''' 전과자 공천한 민주당이 더 나쁜 것이라는 분위기가 대두되어 최악이 아닌 상대적으로 차악을 뽑자라는 여론으로 흘러갔다.

거기에 과거 재임기에 사실상 [[여순광]]의 대표적으로 성공한 신도시로 뽑히는 [[신대지구]]를 기획한 부분과, [[순천만국가정원]]유치 및 국가정원박람회의 틀을 잡아 순천의 독자적인 컨텐츠를 만든 부분이 다시 주목 받았다. 거기에 실천 가능성은 낮지만 복합 쇼핑몰인 [[스타필드]] 유치를 하겠다는 공약이 지역민들이 무엇을 원하는지 제대로 인지하고 있다는 평가를 받았다.[* 여순광 역시 광주복합쇼핑몰 논란에서 가장 민감한 반응을 보인 도시들이다. 다양한 방면으로 풍경과 운치를 즐기는 힐링이 가능하지만, 한 편으로는 젊은사람들이 오락거리를 즐길만한 것이 너무도 부족하여 '여유로운 노잼도시'가 되어버린 영향이 크다. 그렇게 기존부터 그런 욕구를 충족할 수 있는 복합쇼핑몰 등의 대형 상업건물의 수요가 높아지고 있었으나 여수와 순천에서 창고형 매장과 쇼핑몰의 설립이 매번 토호와 유착한 민주당계 정치인들에 의해 좌절되었다. 특히 여수시 국회의원이던 주승용과 순천시 국회의원이던 김선동이 정당을 초월해 손을 잡고 코스트코 반대를 외친 것은 유명한 일이었다. 옆 동네 광양조차 토호와 유착한 지역정치인들이 소송과 규탄시위를 벌이는 등의 방해공작으로 LF몰의 입점을 필사적으로 반대했으나, 무소속 출신이던 정현복 시장이 유치에 겨우 성공해낸 전력이 있다. 여순광에서는 복합쇼핑몰을 이용하기 위해서 날을 잡고 만반의 준비를 하고는 경상도 쪽으로 가는 것이 너무나 당연한 풍경이 된 상황. 결국 이들은 어차피 해야될 소비를 다른 도시에서 왕창하고 오는 셈이라, 복합쇼핑몰 등의 상업건물을 유치하지 않는다고 해서, 사람들의 소비가 순천 및 여수, 광양 안에서 계속 도는 것이 아닌 것.]

개표 결과 오하근을 13.87%p의 격차로 이기면서 제10대 순천시장에 당선되어 [[전라남도]] [[기초자치단체장]] 무소속 돌풍[* 민주당의 호남 공천 난맥상으로 인해 22개의 기초자치단체 중 7곳에 무소속 단체장이 배출되었다.]의 주인공이 되었다. 무려 11년만에 시장직 복귀인데, 시장직 인수위를 출범시키면서 [[국민의힘]] [[이정현(정치인)|이정현]] 전 대표의 측근을 포함시키는 등 민주당과 거리를 두는 행보를 이어가고 있다. 때마침 조수진 의원이 박홍률 목포시장과 패키지로 국민의힘 입당을 타진하고 있다는 소식이 나왔다.[* 사실 정치적 이력을 봤을 때, 두 사람의 입당이 쉽지만은 않아 보이는 것이 현실이다. 다만 더불어민주당 복당을 서두르는 모양새는 전혀 취하지 않으면서 몸값을 높이는 행보를 보이고 있다.]
== 선거 이력 ==
##당 내부 선거가 아닌 대한민국 선출직 공직자 선거 결과만 기록한다.
||<tablealign=center><tablebordercolor=#9c4a30><rowbgcolor=#9c4a30><tablebgcolor=#ffffff> {{{#ffffff 연도}}} || {{{#ffffff 선거 종류}}} || {{{#ffffff 선거구}}} || {{{#ffffff 소속 정당}}} || {{{#ffffff 득표수 (득표율)}}} || {{{#ffffff 당선 여부}}} || {{{#ffffff 비고}}} ||
|| 2000 || [[제16대 국회의원 선거]] || 서울 [[강동구 갑|강동 갑]] ||<|2> [include(틀:새천년민주당)] || 41,526 (41.81%) ||<|2> 낙선 (2위) || ||
|| 2004 || [[제17대 국회의원 선거]] || 전남 [[순천시(선거구)|순천]] || 34,177 (29.57%) || ||
|| 2006 || [[제4회 전국동시지방선거]] ||<|2> 전남 순천시장 || [include(틀:민주당(2005년))] || '''51,066 (49.47%)''' ||<|2> '''당선 (1위)''' || '''초선'''[* 2010.5.4 탈당 (공천불복)] ||
|| 2010 || [[제5회 전국동시지방선거]] || [include(틀:무소속)] || '''60,891 (50.62%)''' || '''재선'''[* 2011.12.11 민주당 복당.2011.12.13 사퇴 (국회의원 선거 출마)] ||
|| 2012 || [[제19대 국회의원 선거]] || 전남 순천·곡성 || [include(틀:민주통합당)] || 57,447 (40.61%) ||<|3> 낙선 (2위) || ||
|| 2016 || [[제20대 국회의원 선거]] || 전남 순천 || [include(틀:더불어민주당)] || 58,740 (39.06%) || ||
|| 2020 || [[제21대 국회의원 선거]] || 전남 [[순천시·광양시·곡성군·구례군 갑|순천·광양·곡성·구례 갑]] ||<|2> [include(틀:무소속)] || 42,476 (31.69%) || ||
|| 2022 || [[제8회 전국동시지방선거]] || [[전남]] [[순천시|순천시장]] ||  '''69,855 (55.77%)''' || '''당선 (1위)'''  || '''3선''' ||

||<tablebgcolor=#9c4a30><tablealign=center><tablewidth=100%><tablebordercolor=#9c4a30> {{{#ffffff '''역대 선거 벽보'''}}} ||
||<^|1><bgcolor=#fff,#1f2023><height=32> {{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px"
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}}}}}}}}} ||

순천시장 선거 3번은 모두 이겼지만, 그 전후로 출마한 국회의원 선거는 전부 낙선했다. 특히 [[민주당계 정당]]의 공천을 받고 출마한 19대와 20대 총선에서도 낙선한 것이 특징이라면 특징[* 19대 총선에선 [[통합진보당]] [[김선동(1967)|김선동]] 후보에 밀렸고, 20대 총선에선 지역주의 타파를 내세운 [[새누리당]] [[이정현(정치인)|이정현]] 후보에 밀렸다.]. 2022년 [[제8회 전국동시지방선거]]에도 당선되면서, 순천시장으로 출마하면 당선되고 국회의원 선거에 출마하면 낙선된다는 기묘한 징크스가 이어졌다.

== 관련 문서 ==
 * [[순천시/정치]]
== 둘러보기 ==
[include(틀:전라남도의 기초자치단체장(민선 8기))]
[[분류:순천시장]][[분류:대한민국의 남성 정치인]][[분류:대한민국의 법조인]][[분류:법조인 출신 정치인]][[분류:1960년 출생]][[분류:장흥군 출신 인물]][[분류:광주 노씨]][[분류:순천매산고등학교 출신]][[분류:대한민국의 개신교 신자]][[분류:무소속 기초자치단체장]][[분류:9급 공개경쟁채용시험 출신]]

보낼 RAW

[include(틀:전라남도 순천시장)]
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||||<tablebordercolor=#9c4a30><tablebgcolor=#fff,#1f2023><tablealign=right><tablewidth=420><-2><colbgcolor=#9c4a30><colcolor=#fff> '''{{{#FFF {{{#ffffff 제5·6대 전라남도 순천시장[br]제10대 전라남도 순천시장 당선인}}} [br] {{{+1 노관규}}} [br] 盧官奎 | Roh Kwan-kyu}}}''' ||
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[[파일:노관규.jpg|width=100%]]}}} ||
||<width=100><|2> {{{#FFFFFF ''' 출생 ''' }}} ||<(> [[1960년]] [[9월 24일]] ([age(1960-09-24)]세) ||
||<(> [[전라남도]] [[장흥군]] 유치면[* [[http://www.jhnews.co.kr/news/articleView.html?idxno=281426|#]]] ||
|| {{{#FFFFFF ''' 학력 ''' }}} ||<(> [[순천매산고등학교]] {{{-1 ([[졸업]])}}}[br][[한국방송통신대학교|[[파일:한국방송통신대학교 심볼.svg|width=20]] 한국방송통신대학교]] {{{-1 (경영학 / [[제적]])}}} ||
|| {{{#FFFFFF ''' 병역 ''' }}} ||<(> 육군 병장 만기전역 ||
|| {{{#FFFFFF ''' 종교 ''' }}} ||<(> [[개신교]][* [[http://www.newsnjoy.or.kr/news/articleView.html?idxno=202393|#]]] ||
|| {{{#FFFFFF ''' 당적 ''' }}} ||<(> [include(틀:무소속)] ||
||<|4> '''재임기간''' ||<bgcolor=#f5f5f5,#2d2f34>제5·6대 전라남도 순천시장 ||
||[[2006년]] [[7월 1일]] ~ [[2011년]] [[12월 13일]] ||
||<bgcolor=#f5f5f5,#2d2f34>제10대 전라남도 순천시장 ||
||[[2022년]] [[7월 1일]] ~ (예정) ||
|| {{{#FFFFFF ''' 경력 ''' }}} ||<(>[[9급 공개경쟁채용시험]] 세무직 합격[br][[종로세무서]] 세무공무원 근무[br] 제34회 [[사법시험]] 합격 [br] 제24기 [[사법연수원]] 수료 [br] [[서울북부지방검찰청|서울지방검찰청 북부지청]] 검사 [br] [[대검찰청]] 중앙수사부 파견검사 [br] 새천년민주당 서울 강동구 갑 지구당위원장 [br] 새천년민주당 [[김대중]] 총재 특별보좌관 [br] 새천년민주당 예산결산위원회 위원장 [br] 민선 4, 5기 전라남도 순천시장 [br] [[제18대 대선]] [[문재인]] 후보 대외협력위원회 상임부위원장 [br] 새정치민주연합 전남 순천곡성 지역위원장 [br] 새정치민주연합 전라남도당 집행위원 [br] [[제19대 대선]] 문재인후보 국정자문단 공동단장 [br] [[제19대 대선]] 문재인후보 순천통합발전특위 위원장 [br] 노관규법률사무소 대표변호사 [br] 섬진강인문학교 이사장 ||

[목차]
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== 개요 ==
[[대한민국]]의 [[법조인]] 출신 [[정치인]]. 現 순천시장 당선인이다.

== 생애 ==
1960년 [[전라남도]] [[장흥군]] 유치면에서 태어났다. [[순천매산고등학교]](27회)를 졸업하고 구로공업단지 장갑공장 노동자로 일하다가 세무[[공무원 시험]]에 응시해서 합격했다. 이후 다시 [[사법시험]]에 응시하여 합격하였고 사법연수원 24기 수료 후 검사로 근무하였다. 1997년 대검찰청 중앙수사부에 파견되어 [[한보그룹]]사건, [[김영삼]] 전 [[대한민국 대통령|대통령]]의 [[차남]] [[김현철(1959)|김현철]] 비리 수사에 참여했고, 의정부시 법조비리 사건을 주임검사로 수사를 지휘했다.

== 정치 활동 ==
=== 16대 국회의원 선거 낙선 ===
2000년 [[제16대 국회의원 선거]]에서 [[새천년민주당]] 후보로 [[서울특별시]] [[강동구]] [[강동구 갑|갑]] [[선거구]]에 출마하였으나 현역 [[대한민국 국회의원|국회의원]]인 [[한나라당]] [[이부영]] 후보에 밀려 낙선하였다.

=== 17대 국회의원 선거 낙선 ===
2004년에는 [[새천년민주당]] 공천을 받아 [[제17대 국회의원 선거]]에서 전남 순천 공천을 받았으나, 당시 열린우리당 [[서갑원]] 후보에게 참패하게 되는데, 이때부터 서갑원과의 기나긴 악연이 시작되었다. 그래도 이때 호남으로 내려간 것이 정치인생에서 다행이라면 다행인 것이, 당시 수도권에 기반한 민주당계 정치인 대부분은 탄핵에 휩쓸려 이후 재기하지 못했다. 추미애처럼 진짜 지역구를 탄탄히 다져놓은 극소수 케이스를 제외하면...그나마 호남으로 내려갔기에 정치인생에 그나마 고난을 피했다.

=== 민선4기, 5기 지방선거 순천시장 당선 ===
2006년 [[제4회 전국동시지방선거]]에서 [[새천년민주당|민주당]] 후보로 전라남도 [[순천시]]장 선거에 출마하여 당선되었다. 이후 열린우리당과 민주당이 합당하면서 통합민주당 - 민주당 소속이 되었다. 그런데 열린우리당 출신 서갑원 의원과 사이가 나빴고 이는 2010년 [[제5회 전국동시지방선거]]에서는 민주당내 경선시 당시 민주당 후보인 조보훈 후보에 밀려 공천을 못 받는 원인이 되었다. 그래서 노 시장은 [[탈당]] 후 무소속 후보로 순천[[시장(공무원)|시장]] 선거에 출마하여 당선되었다. 시장 재임 중 [[순천만국가정원|순천만국제정원박람회]] 유치 및 진행에 노력하였다. 그가 추진한 순천만국가정원이 후임 시장 재임 중 개장하고, '''광주전남 관광객 수 1위'''를 차지하면서 호남의 핫플레이스가 [[https://www.news1.kr/articles/?3146912|되었다.]][* 이 때 서갑원 의원은 노관규 시장을 엿먹이겠다고 순천시 몫으로 주어진 예산을 셀프 삭감하는 추태를 부렸고, 순천 출신인 한나라당 비례대표 이정현 의원이 그를 도와주었다.]

=== 순천시장 사퇴와 19대 국회의원 선거 낙선 ===
이후 서갑원 의원이 2011년 정치자금법 위반으로 국회의원직을 상실하면서 재보궐 선거가 확정되었고, 순천만국제정원박람회(2013년)를 1년 앞두고 약 2년 6개월 이상의 임기가 남은 상황에서 [[제19대 국회의원 선거]]에 출마하기 위해 2011년 12월 순천시장직을 사임하였다. 그리고 그 연장선으로 19대 총선에서 [[민주통합당]] 후보로 전라남도 순천시 선거구에 출마하였지만 현직 국회의원이던 [[통합진보당]] [[김선동(1967)|김선동]] 후보에 밀려 '''[[콩라인|낙선하였다]]'''.

=== 20대 국회의원 선거 낙선 ===
2016년 [[제20대 국회의원 선거]]에서 당내 경선에서 [[김광진(정치인)|김광진]]에게 승리하여 [[더불어민주당]] 후보로 같은 선거구에 출마하였으나 야권분열 때문에 [[새누리당]] [[이정현(정치인)|이정현]] 후보에 '''[[콩라인|낙선하였다]]'''.

하지만 [[박근혜-최순실 게이트]] 와중에 이정현이 악착같이 버티면서 덩달아 까이고 있다.

=== 20대 총선 이후 ===
서갑원 측과 워낙 깊은 악연때문인지 상대방이 민주당 후보로 공천받게 되면 다른 당 후보를 밀어준다는 소문이 있다. 두 사람은 매산고등학교 선후배 사이임에도 불구하고 앙숙에 가깝다고 한다. 두 사람 중 한명이 국회의원이 되면 나머지 한 명은 절대 국회의원 자리를 넘볼 수 없기 때문에 서로 당선되지 못하게 견제한다는 소문이 지역에 파다하다.

2017년 10월 더불어민주당 순천시 당협위원장 경선에 나섰으나 중앙당 조직강화 특위에서 서갑원으로 낙점하여 경선의 기회를 가질수 없었다. 다만 그 직후 페이스북 글을 보면 본인은 당협위원장이 안되면 전남지사로 선회한다는 확실한 전략이 있었던 듯 하다. 서갑원의 이름을 언급하진 않았지만 승리한 분에게 축하한다는 말도 남겼고. 서갑원이 당협위원장이면 차기 총선에서 공천받지 못할 것을 생각한 듯 보인다. 그러나 2018년 3월 전남지사 불출마를 선언했다. 불출마 선언 며칠 전 지역 언론에서 '''가정 문제로 선거활동을 못하고 있다'''는 언급이 나온 데다, 불출마 선언문에서도 '''몸이 불편한 장남''' 이야기를 하는 것으로 보아 가족 특히 장남에게 뭔가 안타까운 일이 있었던 듯하다. 지방선거 이후의 지역위원장 선출에도 응모하지 않으면서 '''아픈 아내와 장남''' 이야기를 한걸 보면 가족들 병수발에 전념하는 듯 하다. 거기다 페이스북을 보면 역시 투병중이던 장인이 작고하시고, 장남이 뇌출혈로 수술을 받아 중환자실에서 하루종일 지내는 등, 도저히 정치에 신경쓸 상황이 아니다. 엎친데 덮친 격으로 12월 초에는 모친상까지 치뤘다. 당분간 정치는 잊고 가족 특히 장남 병간호에 전념하고 있었다.[* 이때문에 보통 정치인 SNS와 달리 노관규의 페이스북은 2018년 내내 장남 병간호 이야기와 가족 이야기만 있고 정치현안에 대한 언급은 여순사건 진상규명 청와대 청원에 대한 글 하나뿐이다. 하기사 장남이 뇌출혈로 사경을 헤매는데 어느 아버지가 자신의 정치이력에 신경을 쓰겠냐만.]

=== 21대 총선 공천배제와 무소속 출마, 그리고 낙선 ===
21대 총선이 다가오자 SNS 활동 및 외부행사에 적극적으로 참여하면서 재기를 노렸다. 마침 순천시의 인구가 늘어나면서 분구가 거의 기정사실화되었기 때문에 [[서갑원]]과 선거구를 하나씩 나눠먹을 것으로 전망되었다. 

그러나 중앙정치권의 온갖 개리멘더링 끝에 '''순천 분구가 무산'''되어 순천시에서 해룡면을 뺀 선거구(순천광양곡성구례 갑)와 해룡면 + 광양시, 곡성군, 구례군 선거구(순천·광양·곡성·구례 을)로 조정되고, 당 지도부에서 영입한 [[소병철]] 전 검사장이 순천광양곡성구례 갑 지역구에 전략공천되자, 앙숙 서갑원과 함께 공동기자회견을 갖고 격렬히 반발하였다. 이후 서갑원은 후일을 도모하려는듯 출마를 포기했지만, 노관규는 개리멘더링에 대한 순천시민들의 분노와 전략공천에 반발한 서갑원 조직의 중립적 태도, 그리고 소병철 후보의 연고지 문제(해룡면 출신인데 그 해룡면이 을 선거구로 편입)를 보고 승산있다고 판단, 더불어민주당을 탈당하고 무소속으로 출마했다.

그러나 호남 전역에 몰아친 민주당 바람에 27%p에 달하는 엄청난 격차로 패하고 말았다.[* 초반 여론조사에서는 앞섰으나 소병철 후보가 계속 상승세를 타면서 선거 전 최종 공표된 여론조사에서는 역전당했다.][* 근데 이 정도면 꽤 선방했다. 선거자금은 전액 보전에 성공했고 호남 지역 비민주당 후보 중 [[이용호(1960)|이용호]], [[임정엽]], [[김경진(정치인)|김경진]], [[박지원]], [[김관영]], [[황주홍]], [[정동영]]에 이어 득표율 8위, 비 현역의원 중에서는 [[임정엽]]의 뒤를 이은 2위였다.]

=== 2021년 ===
2021년 1월 18일 차기 대통령선거 후보로 [[이재명]] 경기도지사를 지지선언했다.[[http://www.nbn-news.co.kr/news/articleView.html?idxno=48494|#]] 같은 해 7월에는 이재명 캠프 순천지역 책임자로 영입되었다.

=== 2022년 : 민주당 복당 성공 ===
열린캠프 활동으로 이재명의 눈에 든 노관규는 결국 2022년 1월 일명 대사면을 통해 민주당 복당에 성공하면서 순천 정계에 어떤 영향을 끼칠 지 귀추가 주목받고 있다.

[[제8회 전국동시지방선거]]에서 순천시장 예비후보로 등록하며 10년만의 시장 3선에 도전하게 되었다.[[http://news.tf.co.kr/read/national/1929052.htm|#]]

그러나 과거 순천시장 임기 중 국회의원 선거 출마를 위해 중도사퇴했던 것이 결국 발목을 잡아 컷오프 당하게 되었다.[[https://www.news1.kr/articles/?4653204|#]] 본인은 이에 반발하여 4월 19일, 중앙당에 재심을 청구했으나[[https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2022041916050000028|#]] 기각되었다.[[https://n.news.naver.com/article/003/0011144541|#]] 이에 대해 [[소병철]] 의원을 비롯한 지도부를 비판하면서도 무소속 출마는 하지 않을 것이라고 밝히면서 [[손훈모]] 예비후보 지지 선언을 하였으나..[[https://n.news.naver.com/article/629/0000146111|#]]
=== 또 한번의 탈당 및 3번째 무소속 출마와 3선 시장 당선 ===
>'''순천이 키운 노관규[br]순천의 재도약을 믿고 맡길 시장'''
>----
>[[제8회 전국동시지방선거]] 슬로건
----
결국 [[손훈모]] 후보마저 탈락하자 5월 10일 [[더불어민주당]] 탈당과 무소속 출마를 선언했다.[[https://www.nocutnews.co.kr/news/5753521|#]] '''2월 2일 복당 결정된 뒤 세 달만의 탈당이자 본인 경력상 세 번째 민주당 탈당이다.[* 예전에 공천 문제로 아랫 동네 여수에서도 [[주승용|똑같은 일이 있었다]].]''' 지역위원장인 소병철 의원이 공천을 제멋대로 했다는 것이 그 명분이라는데 본인은 물론 다른 탈락 후보의 이의제기를 기각한 것이 소병철이 아닌 중앙당이라 얼마나 설득력이 있을 지는 미지수.

지역 정가에서는 아무리 그래도 그렇지 [[더불어민주당]]이 호구로 보이냐며 상습탈당범이냐라는 비토 여론이 노관규 전 시장의 발목을 잡을 것이라는 분석이 나왔다. 그러나 이러한 상습적 탈당 행위는 민주당에 대한 호감이 높을 때는 확실히 지역민들에게 잘못으로 와 닿을 수 있지만 전국에 민주당 태풍이 불어 닥쳤던 [[제7회 전국동시지방선거|4년전 지선]] 대비 민주당에 대한 비호감 여론이 순천 내에서도 제법 높아지고 있었기에 생각만큼 크게 작용하지 않았다. 때문에 지역 내 시민단체들까지 나서 [[소병철]] 의원의 공천 파동을 비판하고 사과를 요구하고 있고 상대 후보인 민주당 [[오하근]]의 과거 횡령 전과가 주목 받으면서 '''민주당을 호구로 보고''' 탈당을 일삼은 노관규보다, '''순천시민을 호구로 보고''' 전과자 공천한 민주당이 더 나쁜 것이라는 분위기가 대두되어 최악이 아닌 상대적으로 차악을 뽑자라는 여론으로 흘러갔다.

거기에 과거 재임기에 사실상 [[여순광]]의 대표적으로 성공한 신도시로 뽑히는 [[신대지구]]를 기획한 부분과, [[순천만국가정원]]유치 및 국가정원박람회의 틀을 잡아 순천의 독자적인 컨텐츠를 만든 부분이 다시 주목 받았다. 거기에 실천 가능성은 낮지만 복합 쇼핑몰인 [[스타필드]] 유치를 하겠다는 공약이 지역민들이 무엇을 원하는지 제대로 인지하고 있다는 평가를 받았다.[* 여순광 역시 광주복합쇼핑몰 논란에서 가장 민감한 반응을 보인 도시들이다. 다양한 방면으로 풍경과 운치를 즐기는 힐링이 가능하지만, 한 편으로는 젊은사람들이 오락거리를 즐길만한 것이 너무도 부족하여 '여유로운 노잼도시'가 되어버린 영향이 크다. 그렇게 기존부터 그런 욕구를 충족할 수 있는 복합쇼핑몰 등의 대형 상업건물의 수요가 높아지고 있었으나 여수와 순천에서 창고형 매장과 쇼핑몰의 설립이 매번 토호와 유착한 민주당계 정치인들에 의해 좌절되었다. 특히 여수시 국회의원이던 주승용과 순천시 국회의원이던 김선동이 정당을 초월해 손을 잡고 코스트코 반대를 외친 것은 유명한 일이었다. 옆 동네 광양조차 토호와 유착한 지역정치인들이 소송과 규탄시위를 벌이는 등의 방해공작으로 LF몰의 입점을 필사적으로 반대했으나, 무소속 출신이던 정현복 시장이 유치에 겨우 성공해낸 전력이 있다. 여순광에서는 복합쇼핑몰을 이용하기 위해서 날을 잡고 만반의 준비를 하고는 경상도 쪽으로 가는 것이 너무나 당연한 풍경이 된 상황. 결국 이들은 어차피 해야될 소비를 다른 도시에서 왕창하고 오는 셈이라, 복합쇼핑몰 등의 상업건물을 유치하지 않는다고 해서, 사람들의 소비가 순천 및 여수, 광양 안에서 계속 도는 것이 아닌 것.]

개표 결과 오하근을 13.87%p의 격차로 이기면서 제10대 순천시장에 당선되어 [[전라남도]] [[기초자치단체장]] 무소속 돌풍[* 민주당의 호남 공천 난맥상으로 인해 22개의 기초자치단체 중 7곳에 무소속 단체장이 배출되었다.]의 주인공이 되었다. 무려 11년만에 시장직 복귀인데, 시장직 인수위를 출범시키면서 [[국민의힘]] [[이정현(정치인)|이정현]] 전 대표의 측근을 포함시키는 등 민주당과 거리를 두는 행보를 이어가고 있다. 때마침 조수진 의원이 박홍률 목포시장과 패키지로 국민의힘 입당을 타진하고 있다는 소식이 나왔다.[* 사실 정치적 이력을 봤을 때, 두 사람의 입당이 쉽지만은 않아 보이는 것이 현실이다. 다만 더불어민주당 복당을 서두르는 모양새는 전혀 취하지 않으면서 몸값을 높이는 행보를 보이고 있다.]
== 선거 이력 ==
##당 내부 선거가 아닌 대한민국 선출직 공직자 선거 결과만 기록한다.
||<tablealign=center><tablebordercolor=#9c4a30><rowbgcolor=#9c4a30><tablebgcolor=#ffffff> {{{#ffffff 연도}}} || {{{#ffffff 선거 종류}}} || {{{#ffffff 선거구}}} || {{{#ffffff 소속 정당}}} || {{{#ffffff 득표수 (득표율)}}} || {{{#ffffff 당선 여부}}} || {{{#ffffff 비고}}} ||
|| 2000 || [[제16대 국회의원 선거]] || 서울 [[강동구 갑|강동 갑]] ||<|2> [include(틀:새천년민주당)] || 41,526 (41.81%) ||<|2> 낙선 (2위) || ||
|| 2004 || [[제17대 국회의원 선거]] || 전남 [[순천시(선거구)|순천]] || 34,177 (29.57%) || ||
|| 2006 || [[제4회 전국동시지방선거]] ||<|2> 전남 순천시장 || [include(틀:민주당(2005년))] || '''51,066 (49.47%)''' ||<|2> '''당선 (1위)''' || '''초선'''[* 2010.5.4 탈당 (공천불복)] ||
|| 2010 || [[제5회 전국동시지방선거]] || [include(틀:무소속)] || '''60,891 (50.62%)''' || '''재선'''[* 2011.12.11 민주당 복당.2011.12.13 사퇴 (국회의원 선거 출마)] ||
|| 2012 || [[제19대 국회의원 선거]] || 전남 순천·곡성 || [include(틀:민주통합당)] || 57,447 (40.61%) ||<|3> 낙선 (2위) || ||
|| 2016 || [[제20대 국회의원 선거]] || 전남 순천 || [include(틀:더불어민주당)] || 58,740 (39.06%) || ||
|| 2020 || [[제21대 국회의원 선거]] || 전남 [[순천시·광양시·곡성군·구례군 갑|순천·광양·곡성·구례 갑]] ||<|2> [include(틀:무소속)] || 42,476 (31.69%) || ||
|| 2022 || [[제8회 전국동시지방선거]] || [[전남]] [[순천시|순천시장]] ||  '''69,855 (55.77%)''' || '''당선 (1위)'''  || '''3선''' ||

||<tablebgcolor=#9c4a30><tablealign=center><tablewidth=100%><tablebordercolor=#9c4a30> {{{#ffffff '''역대 선거 벽보'''}}} ||
||<^|1><bgcolor=#fff,#1f2023><height=32> {{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px"
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}}}}}}}}} ||

순천시장 선거 3번은 모두 이겼지만, 그 전후로 출마한 국회의원 선거는 전부 낙선했다. 특히 [[민주당계 정당]]의 공천을 받고 출마한 19대와 20대 총선에서도 낙선한 것이 특징이라면 특징[* 19대 총선에선 [[통합진보당]] [[김선동(1967)|김선동]] 후보에 밀렸고, 20대 총선에선 지역주의 타파를 내세운 [[새누리당]] [[이정현(정치인)|이정현]] 후보에 밀렸다.]. 2022년 [[제8회 전국동시지방선거]]에도 당선되면서, 순천시장으로 출마하면 당선되고 국회의원 선거에 출마하면 낙선된다는 기묘한 징크스가 이어졌다.

== 관련 문서 ==
 * [[순천시/정치]]
== 둘러보기 ==
[include(틀:전라남도의 기초자치단체장(민선 8기))]
[[분류:순천시장]][[분류:대한민국의 남성 정치인]][[분류:대한민국의 법조인]][[분류:법조인 출신 정치인]][[분류:1960년 출생]][[분류:장흥군 출신 인물]][[분류:광주 노씨]][[분류:순천매산고등학교 출신]][[분류:대한민국의 개신교 신자]][[분류:무소속 기초자치단체장]][[분류:9급 공개경쟁채용시험 출신]]
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